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比來一個月，民進黨當局決策氣概出現重大改變。首先是，行政院長賴清德11月9 日主持行政院會經由過程批改「一例一休」的勞基法，送立法院審議；12月4日，立法院敏捷完成委員會審議，並送院會處置懲罰，估量一月底可完成三讀；第二，12月5日，立法院三讀通過「促進轉型公理條例」（簡稱促轉條例）；第三，俗稱的「鳥籠公投法」，12月8日朝野協商，預期下週將完成三讀。如斯明快武斷的決策氣概，揭示了民進黨完全在朝應有的模樣，讓國人線人一新，也讓人感覺早就該如許做了，那之前是在搞什麼？

「一例一休」是蔡英文和林全主政時期所遺留下來最沈重的在朝負擔。這項法令頒佈實行今後，在很短的期間內就引爆社會各界幾乎周全性的反彈，包括勞工在內，所累積的民怨之廣、之深，鮮有其他政府政策可望其項背。是以，賴清德上任之初即公開公佈將在最短時候內修法，回應社會主流民意的期望。不外，賴清德大概沒料到，他固然提出了一個四平八穩的修法方案，還是引發在野黨和勞團的強烈抨擊、抗爭和雜音赓續。賴院長將若何面臨社會少數但尖銳的批評聲浪，和來自黨內的掣肘，並做出適當的回應？

批改「一例一休」的錯誤政策，能否順遂過關？是賴清德上任以來的第一個考驗。往後更嚴厲的試煉挑戰更多，但那也是任何有機遇挑戰大位的人必經的進程。賴清德何其有幸，取得這類可貴的機遇，理應好好愛護保重。何況，賴清德此次主導「一例一休」修法，所提方案細緻縝密，斟酌周到，修法不光顧及恢弘勞工與雇主之所欲，也統籌台灣經濟成長之所需，更有試圖振衰起弊、壯大台灣的雄心壯志，有備而來，是以獲得社會絕大多半人民的撐持。面臨黨表裏各類雜音，甚至總統府內的關切，他此時必需靈台清明，寧靜致遠，為所當為。究竟結果，期盼儘速鬆綁「一例一休」的民意，清清如水，不變紀律，怎可能一夕翻盤呢？

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勞基法說修就修。圖時期氣力立委徐永明4日於立院衛環與經濟委員會，審查勞基法部分條則批改草案談話後，遭民進黨立委架離。（顏麟宇攝）

在另一方面，立法院在此時經由過程「促轉條例」，正好破碎摧毀了一個時期氣力所質疑、聽起來很恐怖卻難以想象的謠言：「民進黨將用「促轉條例」換取國民黨對「一例一休」修法的撐持。」為什麼說這很恐怖又難以想象呢？因為，如果民進黨真的為了快速鞭策「一例一休」修法而和國民黨買賣，以犧牲「促轉條例」做前提，那就代誌大條了。因為，這一方面表示民進黨根本就沒有誠意鞭策「增進轉型公理」，另一方面也顯示民進黨對「一例一休」修法決心信念不足。所幸，「促轉條例」當令經由過程，所有的流言雲消霧散。

嚴酷來講，「促轉條例」此時才通過，是一個遲的不能再遲的立法。公元兩千年，民進黨初度執政，但因國會席次遠低於半數，泛國民黨勢力在立院聯手構成絕對多數，以致於民主改革滯礙難行。但當民進黨在客歲重返執政後，像「促轉條例」這種爭議相對較小，容易經由過程又可以引發社會強烈共鳴的前進法案，恰恰就等不到優先審議，延遲至今才通過，誰該負責？

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立法院5日三讀經由過程「增進轉型正義條例」，民進黨立委舉牌慶祝。（顏麟宇攝）

除「促轉條例」以外，鳥籠公投法的修法，遲遲不審議、欠亨過，則是另外一個怨聲載道的例子。簡單的說，現行公投法又稱「鳥籠公投法」，意思是「公投法被關在鳥籠中，插翅難飛」，乃2003年朝野政治惡鬥的產物。公投法公佈實施迄今，台灣一共舉辦過六次全國性公民投票，但礙於通過門坎太高，民眾投票雖稱踴躍，但沒有一案取得通過。可以說是全世界最不友善的公投法。2016年民進黨重返在朝，並把握立法院絕對大都席次，公投法修法被許多民進黨撐持者視為天經地義。但上台十八個月公投法修法遲遲沒有被提上議程，直到8日才進入朝野協商。

率直講，近半年來，假如沒有民進黨前主席林義雄帶領的「人民作主教育基金會」兩次禁食默坐抗議行動，鳥籠公投法的修法經由過程生怕是遙遙無期的。這和「促轉條例」的立法模式很像，都是可以輕騎過關、受人民接待的法律，但偏偏最高政府基於某種人民難以理解或不足以為外人道的的來由，頻採煞車，還差一點讓民進黨翻車的情形下，才不再出手阻止。猶豫不決的作風，使人扼腕嘆息。

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人民作主「落實民主、補正公投法」默坐凱達格蘭大道動作8日下晝登場，繞行總統府後，步隊在凱達格蘭大道上的白色可駭政治受難者記念碑前靜坐。（蘇仲泓攝）

沒錯，民進黨既然完全在朝，就應該要有完全在朝的樣子，堅持大是大非，對峙焦點價值，幹事要明快武斷，不要再像之前那樣瞻前顧後，畏首畏尾，思慮混沌，議程設定錯亂，該優先的不優先，不應優先的卻優先。最近幾年來，台灣街談巷議有一句話：「蔡當局在朝，癢的不抓，不癢的抓到流血流滴」，一語道破人們心中的感觸感染。

當局決議計劃氣勢派頭決議行政效能與效力，影響人民禍福甚鉅，影響國度社會前進甚鉅。改變中的民進黨決議計劃氣概臨時將走偏的台灣歷史成長道路導入正軌，只不知，這可延續多久？我們且拭目以待。

＊作者為台灣政治學者/專欄作家

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